Προς: Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Υπ’ όψη: Υπουργού κου Κ. Σκαλνδαλίδη Υφυπουργού κου Ι. Δριβελέγκα

Θέμα: Έγγραφη άρνηση Περιφερειάρχη Πελοποννήσου στην εφαρμογή ενυπόγραφης εγκυκλίου σας σχετικά με το άρθρο 21 του ν. 4015/2011

Συνημ.: Έγγραφο Περιφέρειας Πελοποννήσου από 20-12-11 με αρ. 59553/19910

Αξιότιμε κε Υπουργέ και κε Υφυπουργέ
Δυστυχώς παρά το άριστο κλίμα συνεργασίας που είχαμε ως Σύνδεσμος με το Υπουργείο σας μέχρι σήμερα, βρισκόμαστε στην δυσάρεστη θέση να επανέλθουμε για μια ακόμη φορά στο πρόβλημα της ερμηνείας και της εφαρμογής του άρθρου 21 του ν. 4015/2011 από τις Περιφέρειες αλλά και τις αρμόδιες Υπηρεσίες οι οποίες και παγώνουν την απρόσκοπτη αδειοδότηση έργων ΑΠΕ σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας (ΓΥΠ).
Συνημμένα σας διαβιβάζουμε την έγγραφη άρνηση εφαρμογής της πρόσφατης ενυπόγραφης εγκυκλίου σας για το θέμα από 14/12/11 όπως μας εστάλη από επενδυτή και αφορά την Περιφέρεια Πελοποννήσου.
Η Περιφέρεια Πελοποννήσου όπως ίσως γνωρίζετε συγκεντρώνει πολύ μεγάλο αριθμό επενδυτικών σχεδίων φωτοβολταϊκών και έργων ΑΠΕ εν γένει, γεγονός που καθιστά το πρόβλημα εξαιρετικά μεγάλο και επείγον.
Σε συνέχεια των δεδομένων αυτών αλλά και των πρότερων προσπαθειών σας μέχρι σήμερα να επιλύσετε το πρόβλημα, καθίσταται πλέον απολύτως αναγκαία η νομοθετική τροπολογία για την οριστική επίλυση του που από 21-9-11 ταλαιπωρεί τους επενδυτες ζημιώνοντάς τους. Εν’ όψει μάλιστα και της επικείμενης μειώσεως των τιμών Feed–in–Tariff από 1/2/2012 οι εμπλοκές αυτές στην αδειοδοτική διαδικασία των έργων Φ/Β καθίστανται οικονομικά αθεράπευτες.
Παρακαλούμε για την άμεση προώθηση της απαιτούμενης αυτής νομοθετικής σας πρωτοβουλίας.

Για τον ΣΠΕΦ με εκτίμηση

Στέλιος Λουμάκης – Πρόεδρος
Όλγα Αγγελοπούλου – Γ. Γραμματέας

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η συμφωνία του ΔΕΣΜΗΕ και των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας όσων αφορά τις οφειλές των τελευταίων τουλάχιστον όπως προκύπτει από σημερινά δημοσιεύματα μερίδας του τύπου.
Πέρα από την άμεση ενίσχυση του ταμείου του διαχειριστή που αυτή συνεπάγεται, είναι ίσως η πρώτη φορά που το «κρυφό» όφελος από την λειτουργία των μικρών ΑΠΕ και ειδικότερα των φωτοβολταϊκών -αφού αυτά κατέχουν μερίδιο περίπου 60% σε αυτή την υποκατηγορία- μπαίνει δυναμικά στην συζήτηση.   Μια συζήτηση που εδώ και καιρό περιοριζόταν μόνο στο επίπεδο των συμπερασμάτων αξιόπιστων και έγκυρων ωστόσο μελετών.  
Η εταιρεία Energa ανέθεσε στο Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης (ΑΠΘ) μελέτη σχετικά με την επίδραση στην Οριακή Τιμή Συστήματος (ΟΤΣ) της λειτουργίας των «μικρών» ΑΠΕ όπου ηγετικό μερίδιο στην υποκατηγορία κατέχουν τα φωτοβολταϊκά.  Τα αποτελέσματα της μελέτης όπως δημοσιεύτηκαν τον περασμένο Μάϊο έδειξαν πως η ΟΤΣ θα μπορούσε να ήταν κατά 3,395 ευρώ / MWh χαμηλότερη αν οι μικρές αυτές ΑΠΕ συνυπολογιζόντουσαν από τον ΔΕΣΜΗΕ στον ημερήσιο ενεργειακό προγραμματισμό.  Ο μη υπολογισμός ωστόσο αυτός έχει ως αποτέλεσμα το «κρυφό» αυτό όφελος να μην αποτυπώνεται στην ΟΤΣ μειώνοντας την, να το καρπώνονται οι συμβατικοί ηλεκτροπαραγωγοί οι οποίοι μεταξύ και άλλων αμοιβών εισπράττουν την ΟΤΣ, να το ζημιώνονται οι προμηθευτές, να το στερούνται οι καταναλωτές και να μην το πιστώνονται ούτε καν ως «προστιθέμενη» αξία οι μικρές ΑΠΕ και ειδικότερα τα φωτοβολταϊκά.  Το κρυφό όφελος αυτό συνολικά για το 2011 ανέρχεται σε περίπου 170 εκατομμύρια ευρώ (για ετήσια κατανάλωση 50 TWh στην χώρα συνολικά) ποσό ικανό να καλύψει το μεγαλύτερο μέρος (75%) των FIT π.χ. των φωτοβολταϊκών για τα οποία και γίνεται έντονη συζήτηση.  Ας σημειωθεί εδώ, πως ως είναι θεσμοθετημένο το τέλος ΑΠΕ δεν οφείλει να καλύπτει το σύνολο των FIT των ΑΠΕ αλλά την διαφορά τους από την ΟΤΣ δηλαδή σημαντικά μικρότερο ποσό.
Ο ΣΠΕΦ μέλος του οποίου είναι η εταιρεία Energa  στο σκέλος της ηλεκτροπαραγωγικής της δραστηριότητας από φωτοβολταϊκά, έχει από καιρό και σε όλη την δημόσια διαβούλευση για την αποζημίωση των Φ/Β επισημάνει την συγκεκριμένη παράμετρο.  Ποτέ ωστόσο μέχρι σήμερα η προσέγγιση αυτή δεν αποτέλεσε βάση οικονομικού διακανονισμού της αγοράς.  Σήμερα ωστόσο η ορθότητα των αποτελεσμάτων της μελέτης ΑΠΘ αλλά και των υπολοίπων που την συνεπικουρούν (μελέτες ΕΜΠ και ΙΟΒΕ) για τα κρυφά οφέλη των ΑΠΕ, «εισβάλλει» δυναμικά στην πραγματική αγορά ενέργειας και αποτελώντας παράμετρο της συμφωνίας ΔΕΣΜΗΕ – Προμηθευτών τροποποιεί προς την σωστή κατεύθυνση την λειτουργία και εκκαθάριση της αγοράς αποδεικνύοντας την στρεβλότητα της ΟΤΣ που επιδοτεί τα ορυκτά καύσιμα και δυσφημεί εν τέλει τις ΑΠΕ. 

Επικοινωνία υπήρξε με τον κο Ν. Δρόσο / Διευθυντή Διαχείρισης Δικτύου (ΔΔΔ) ΔΕΗ για το θέμα της υπογραφής συμβάσεων σύνδεσης από τις Περιφέρεις ΔΕΗ και της αποφυγής συγκέντρωσης τους στην ΔΔΔ όπως ισχύει μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα τον σχηματισμό μεγάλου χρόνου αναμονής για τους επενδυτές.
 
Η ενημέρωση λοιπόν είναι πως και η ΔΔΔ ΔΕΗ επιθυμεί την αποκέντρωση της διαδικασίας με την υπογραφή των εν λόγω συμβάσεων αρμοδιότητας Περιφερειών αποκεντρωμένα από αυτές.  Έτσι έχει ξεκινήσει πρόγραμμα εκπαίδευσης των Περιφερειών στην υπογραφή συμβάσεων σύνδεσης.  Ήδη η Περιφέρεια Αττικής υπογράφει τις συμβάσεις αρμοδιότητας της και ακολουθεί η Περιφέρεια Πελοποννήσου.  Ως το τέλος του έτους όλες οι Περιφέρειες ΔΕΗ θα υπογράφουν τις σχετικές συμβάσεις ευθύνης τους με τους επενδυτές που υπάγονται σε αυτές.

Το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και συγκεκριμένα ο Υφυπουργός κος Ι. Δριβελέγκας εξέδωσαν σήμερα ενυπόγραφη εγκύκλιο σχετικά με το θέμα της ερμηνείας του άρθρου 21 του ν. 4015 / 2011 και της εμπλοκής που είχε προκαλέσει στην εφαρμογή του ν. 3851 / 2010 για εγκατάσταση έργων ΑΠΕ σε γη υψηλής παραγωγικότητας (ΓΥΠ).
 
Στην εγκύκλιο διευκρινίζεται πως το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 21 του ν. 4015 / 2011 αφορά αποκλειστικά τις μεταβιβάσεις γης και πως η εγκατάσταση έργων ΑΠΕ σε ΓΥΠ συνεχίζει να γίνεται απρόσκοπτα βάση της κείμενης νομοθεσίας η οποία και δεν ανατρέπεται.  Η εγκύκλιος στάλθηκε σε όλες τις Περιφέρειες και αρμόδιες Υπηρεσίες της χώρας.